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重磅解读!国家发改委信息产业类《产业结构调整指导目录(征求意见稿)》

目前,我国经济发展进入新常态,面临全球新一轮科技产业革命与我国经济转型、产业升级的历史交汇,亟需发挥信息产业覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的优势,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,构筑国际竞争新优势。

但目前我国信息化发展还存在一些突出短板,主要是:技术产业生态系统不完善,信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高,制约数字红利释放的体制机制障碍仍然存在,网络安全技术、产业发展滞后等。我国应加快抓住全球信息技术和产业新一轮分化和重组的重大机遇,全力打造核心技术产业生态、进一步推动前沿技术突破、实现产业链、价值链和创新链等各环节协调发展,推动我国数字经济发展迈向新台阶。

新一代信息技术成为信息产业结构调整主题

201948日,国家发改委就《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》正式面向全社会公开征求意见。《指导目录》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成,此次修订的意向旨在推动产业优化升级,加快先进制造业、服务业发展。

此次产业结构调整目录直接涉及信息产业的条目共计52条,其中包括鼓励类51条,限制类1条。新增或修订条目共计13条,均为鼓励类,主要包括新一代信息技术、工业软件和控制系统、太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料等。


信息产业发展存在明显短板

目前,我国经济发展进入新常态,正处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键节点,面临全球新一轮科技产业革命与我国经济转型、产业升级的历史交汇,亟需发挥信息产业覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的优势,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,构筑国际竞争新优势。

但目前我国信息化发展还存在一些突出短板,主要是:技术产业生态系统不完善,自主创新能力不强,核心技术受制于人成为最大软肋和隐患;互联网普及速度放缓,贫困地区和农村地区信息基础设施建设滞后,针对留守儿童、残障人士等特殊人群的信息服务供给薄弱,数字鸿沟有扩大风险;信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高,政务服务创新不能满足国家治理体系和治理能力现代化的需求;制约数字红利释放的体制机制障碍仍然存在,与先进信息生产力相适应的法律法规和监管制度还不健全;网络安全技术、产业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善,一些地方和部门网络安全风险意识淡薄,网络空间安全面临严峻挑战。

新一代信息技术是我国数字经济的重要驱动力

当前,数字经济正成为驱动我国经济发展的重要力量。中国信息通信研究院数据显示,2018年我国数字经济总量达到31.3万亿元,名义增长20.9%,占GDP比重达到34.8%。发展数字经济,对深化供给侧结构性改革,推动新旧动能接续转换,实现高质量发展,意义重大,机遇难得。


云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的发展,正加速推进全球产业分工深化和经济结构调整,重塑全球经济竞争格局。我国应加快抓住全球信息技术和产业新一轮分化和重组的重大机遇,全力打造核心技术产业生态、进一步推动前沿技术突破、实现产业链、价值链和创新链等各环节协调发展,推动我国数字经济发展迈向新台阶。

当前,信息技术已成为我国第一二三产业融合发展的平台和枢纽。在工业生产领域,信息技术促进生产向协同化和智能化方向发展,设计、工艺、装备、管理、服务全面升级,柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造不断发展,基于大数据技术的精确预判、精益生产、精细管理、精准营销充分发展,生产效率、产品质量和经济效益随之获得极大提升;在服务消费领域,平台经济、分享经济、体验经济发展迅速。现代物流、在线金融服务、数据资源支撑等配套电子商务要素不断完善,基于自媒体、网络直播、社交网络、微视频等新型传播手段的商业模式创新不断涌现,数字经济发展迎来难得历史机遇,以新一代信息技术驱动我国数字经济发展,促进经济转型升级势在必行。

新一代信息技术发展趋势与信息产业发展目标

新一代信息技术分为六个方面,分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。其中下一代通信网络、物联网、集成电路以及云计算是新一代信息技术重点发展的行业。从整体上看,上述细分领域技术发展均较为成熟,特别是云计算、大数据等产业,实现了大范围、多领域的商业应用。从未来看,新一代信息技术将会有一下几个趋势:其一在5G实现商用以及IPV6(地址承载技术)发展后,传输技术与连接技术均实现突破,物联网领域将迎来新一轮爆发式的增长;其二在集成电路领域,企业将加快兼并重组的步伐,打造新一代的龙头企业和大型企业;其三新一代信息技术将实现交叉融合,如5G与物联网交叉融合、集成电路将与云计算交叉融合等。

国务院发布的《“十三五”国家信息化规划》提出,到2020年,“数字中国”建设取得显著成效,信息化发展水平大幅跃升,信息化能力跻身国际前列,具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟明显缩小,数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

核心技术自主创新实现系统性突破。信息领域核心技术设备自主创新能力全面增强,新一代网络技术体系、云计算技术体系、端计算技术体系和安全技术体系基本建立。集成电路、基础软件、核心元器件等关键薄弱环节实现系统性突破。5G技术研发和标准制定取得突破性进展并启动商用。云计算、大数据、物联网、移动互联网等核心技术接近国际先进水平。部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破,成为全球网信产业重要领导者。

信息基础设施达到全球领先水平。“宽带中国”战略目标全面实现,建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,城镇地区提供1000兆比特/(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件的地区提供100Mbps以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择;4G网络覆盖城乡,网络提速降费取得显著成效。云计算数据中心和内容分发网络实现优化布局。国际网络布局能力显著增强,互联网国际出口带宽达到20太比特/(Tbps),通达全球主要国家和地区的高速信息网络基本建成,建成中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路。北斗导航系统覆盖全球。有线、无线、卫星广播电视传输覆盖能力进一步增强,基本实现广播电视户户通。


以上数据来源于前瞻产业研究院发布的《中国新一代信息技术产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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